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江苏连云港:推行“六办”服务新模式

发布日期:2022-05-03 00:59   来源:未知   阅读:

  2019年以来,江苏省连云港市创新推行“打包办、一窗办、提速办、网上办、就近办、舒心办”“六办”人社服务新模式,主要任务是“推进线下服务改革、升级线上服务、全面提升群众服务体验”,全力打造具有连云港特色的“连心361”(“3”即以标准化、规范化、便利化为方向,“6”即以“六办”服务为抓手,“1”即以人民为中心)民生人社新生态,为企业群众提供“不跑路、少跑路、多条路”的多元化服务路径,切实优化了企业群众跑腿少、材料简、时间短、感受好的办事体验。

  2020年下半年,开始推动一件事打包办理改革,从企业群众办事角度出发,构建场景化办事模式,将企业群众眼中的“一件事”涉及的所有事项打成一个包办理,目标是实现一件事“一套材料一个窗口一次办理”。结合业务实际情况,将“10个一件事”工作任务逐一分析,厘清每个一件事中的打包事项,每个事项之间属于串联还是并联办理关系,进而明确牵头处室和责任处室,压实工作责任。实施之初,克服了系统支撑不足问题,通过系统赋权培训、内部流转、帮办代办等方式,设立了专门的一件事办理窗口,实现一件事在一个窗口的打包办理。2020年底,率先在全省实现失业、退休审批等10个一件事共82个服务事项的打包办理,2021年又扩大到16个一件事的打包办。

  近年来,持续开展“减证便民”行动,共减少各类证明材料130多项。在保留的证明事项中推行证明事项告知承诺制办理,申请人可以选择用承诺方式代替证明材料。2019年,在考试报名、社保待遇等17个事项中推行证明事项告知承诺制试点;2021年,推出第二批证明事项告知承诺制办理事项清单23个,包括丧葬抚恤、工亡职工供养亲属等事项。截至目前,共在40个事项中实施证明事项告知承诺制办理,通过证明事项告知承诺制共办理9 万余件,减少材料约27万件。同时,开展经办流程再造工程,向一线窗口充分授权,实行“通行权下放,否决权上收”,减少办事环节。在人力资源服务许可等三项许可事项中推行告知承诺制方式办理,申请人当场承诺,当场发证。

  2021年8月,连云港市人社局全面实施综合柜员制改革。科学制定人社系统综柜改革实施方案,对服务大厅功能进行合理规划,设置“咨询引导功能区、受理功能区、自助服务区、出件送件功能区”,实行“统一咨询引导、前台综合受理、后台分类审批、统一出件送件”服务模式。改变单一业务窗口设立方式,把办事窗口整体划分为综合窗口和业务专窗两个类型,普通业务办理全部划到综合窗口,专业性较强或与关联度较高的业务设立专窗进行办理。通过改革,连云港市精简设立了18个综合窗口,并专门设立退休审批、工伤保险、劳动维权等17个业务专窗。

  2021年江苏省人社一体化信息平台在连云港上线以后,网上办理从以前各业务系统开发的“多平台”过渡到使用省厅统一开发的大平台,为办事企业群众提供了江苏政务服务网、江苏人社网厅、江苏人社智慧APP、“我的连云港”APP、连云港人社公众号、12333等多模式的网上业务办理和查询渠道。目前,手机端可办理业务 65项,电脑端可办理业务281项。目前,网上事项实际办理率达50%以上。

  加强基层平台建设,方便企业群众就近办理业务。目前,该市30个街道、60个乡镇的254个社区和1420个村全部建立了人社服务平台,基层平台涵盖就业创业、社会保险、劳动维权等各方面,基本满足企业群众日常服务需求。市区已将用工登记、退工登记、失业保险待遇审核等6个就业事项,以及企业参保登记、人员变动、基数调整等14类社保业务下沉到30个人社基层平台办理。大力推广人社服务电子地图,将全市所有人社办理网点纳入地图,方便办事群众精准查询。积极探索和银行网点合作,打造社银一体化服务平台,全市已在243 个银行网点实现社保卡申领、补换“一站式”服务。

  2019年底,连云港市人社局全面启用新服务大厅,宽敞、明亮、温馨、舒适。大厅设置志愿者服务台、自助服务区、母婴室、建立人社书吧等。同时,为老年人等特殊群体提供关爱服务,设置专座专窗,帮办代办服务、爱心取号、专门休息室等。

  连云港市“六办”服务新模式推行两年来,取得了积极的成效。截至目前,失业、退休审批等16个一件事实现打包办理;通过实施证明事项告知承诺制减少材料约27万件;43个事项提速75%以上,90%以上高频服务事项即时办结;全面实施综合柜员制,真正实现“一窗”通办;网上就业、社保事项实际办理率达50%左右;6个就业事项和14类社保业务下沉到人社基层平台办理,真正打通服务群众的最后“一公里”。